مقدمه
استراتژی امنیت ملی ایالات متحده ۲۰۲۲، چین را به عنوان مهمترین چالش ژئوپلتیک آمریکا معرفی می کند. این استراتژی چین را تنها رقیب ایالات متحده می‌داند که قصد دارد نظم بین‌المللی موجود را تغییر دهد و به طور فزاینده‌ای ظرفیت این کار را دارد. در پی آن استراتژی ده‌ساله دفاع ملی آمریکا[1] که در اکتبر ۲۰۲۲ منتشر شد چین را به عنوان « چالش سرعت» برای وزارت دفاع آمریکا معرفی می‌کند و از آن می‌خواهد که «فورا برای حفظ و تقویت بازدارندگی ایالات متحده در مقابل چین اقدام کند.» براساس این اولویت بندی ها، قانون اختیارات دفاع ملی۲۰۲۴ تمرکز خود را بر چین گذاشته است. در بخش اول این گزارش با نگاهی کلی ابعاد مختلف این قانون را که بر چین تمرکز کرده است بررسی کردیم.
استراتژی دفاع ملی چهار اولویت دفاعی در سطح بالا را که وزارت باید برای تقویت بازدارندگی دنبال کند، مشخص می‌کند. دفاع از خاک آمریکا؛ جلوگیری از حملات استراتژیک علیه ایالات‌متحده، متحدان و شرکایش؛ جلوگیری از پرخاشگری و در صورت لزوم آمادگی برای غلبه بر درگیری؛ و در نهایت ایجاد یک نیروی مشترک انعطاف‌پذیر و اکوسیستم دفاعی برای اطمینان از مزیت نظامی آینده آمریکا. این استراتژی برای تقویت بازدارندگی آمریکا، سه راهبرد «بازداردنگی یکپارچه»، «کمپین‌سازی» و ایجاد مزیت پایدار را ارائه می‌دهد.
بنابر تعریف استراتژی دفاع ملی آمریکا، «بازدارندگی یکپارچه» به عنوان سنگ بنای استراتژی دفاع ملی ۲۰۲۲ شناسایی می‌شود، و مستلزم ادغام همه ابزارهای قدرت ملی(نظامی، سیاستهای اقتصادی و دیپیماتیک) با شبکه قوی متحدان و شرکا است به طوری که اطمینان حاصل شود که دشمنان بالقوه آمریکا درک کنند که هزینه تجاوز به ایالات متحده یا متحدان و شرکای او بسیار بیشتر از هرگونه دستاورد قابل تصور است. «بازدارندگی یکپارچه» شامل بازدارندگی از طریق انکار، بازدارندگی از طریق تاب‌آوریو بازدارندگی با تحمیل هزینه‌های مستقیم و جمعی می‌شود.
کمپین‌سازی به عنوان راهبرد دیگری در کنار بازدارندگی یکپارچه تعریف می‌شود، به دنبال طراحی و اجرای عملیات‌هایی در طول زمان و مکان به نحوی است که همه در خدمت یک هدف استراتژیک باشند. این اقدامات به دنبال آن هستندکه محیط را به نفع ایالات متحده و متحدان و شرکایش تغییر دهند و در عین حال فعالیت‌های رقبا خصوصا آنهایی که در منطقه خاکستری انجام می‌شود و به طور جدی به منافع آمریکا لطمه می‌زند را محدود، ناامید و مختل کند. نشان دادن حضور، تعهد و توانایی ترکیبی ایالات متحده، تمرین منظم، تمرینات مشترک با متحدان و شرکا در مناطق کلیدی، عملیات آزادی ناوبری، ترازیت منظم کشتی‌های ایالات متحده در مناطق اختلافی بخش‌هایی از فعالبتهایی است که قرار است به طور برنامه‌ریزی شده و هدفمند در این کمپین‌ها برای افزایش بازدارندگی آمریکا پیگیری می‌شود.
از طرف دیگر استراتژی هند و اقیانوس آرام اهمیت راهبردی این منطقه را برای آمریکا نشان می‌دهد. این استراتژی تاکید می‌کند که منافع آمریکا تنها در صورتی قابل پیشبرد است که ایالات متحده محکم در اقیانوس هند و اقیانوس آرام لنگر بیاندازد و حضور خود در منطقه را در کنار نزدیکترین متحدان و شرکای خود تقویت کند. آمریکا تلاش می‌کند تا به جای درگیری مستقیم با چین محیط راهبردی که چین در آن فعالیت می‌کند را شکل دهد و از این طریق او را کنترل کند. لذا ایجاد بازدارندگی در منطقه آسیا اقیانوس آرام یکی از اهداف اصلی آمریکا است و قانون اختیارات دفاع ملی ۲۰۲۴ نیز بخش زیادی از سرمایه‌گذاری‌ها و تلاش‌های وزارتخانه را بر تقویت بازدارندگی هند و اقیانوس آرام متمرکز کرده است.
در این بخش از سری گزارش‌های برررسی قانون اختیارات دفاع ملی ۲۰۲۴ به بررسی بخش‌هایی از قانون می‌پردازیم که تلاش دارند بازدارندگی آمریکا را در برابر چین را در منطقه آسیا اقیانوس آرام افزایش دهند.
برای مطالعه‌ی کامل گزارش بر روی تصویر زیر کلیک کنید.
